一文讀懂用人單位建設項目職業病防護設施“三同時”都需要做哪些內容
建(jian)設(she)項目(mu)職業(ye)病防護設(she)施“三同(tong)時”工(gong)作是(shi)從源頭上預防、控制和(he)消除建(jian)設(she)項目(mu)可能產生的(de)職業(ye)病危害的(de)根本措施,也是(shi)貫徹(che)落(luo)實“預防為(wei)主、防治結合”方針、保障從業(ye)人員健康權(quan)益的(de)有效(xiao)手(shou)段(duan)。
01
職業病防護設施“三同時(shi)”
建(jian)設(she)項目職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)防護設(she)施“三同(tong)時”,是指新(xin)建(jian)、改(gai)(gai)建(jian)、擴建(jian)和(he)技術(shu)改(gai)(gai)造、技術(shu)引進建(jian)設(she)項目(以下統稱建(jian)設(she)項目)可(ke)能(neng)產(chan)生(sheng)職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai)的(de),其運行過(guo)程中可(ke)能(neng)會(hui)存在或產(chan)生(sheng)職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai),并(bing)可(ke)能(neng)會(hui)導致勞(lao)動者發(fa)生(sheng)職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)時,該建(jian)設(she)項目的(de)職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)防護設(she)施必須與(yu)主體工程同(tong)時設(she)計、同(tong)時施工、同(tong)時投入生(sheng)產(chan)和(he)使用。一般(ban)包(bao)括(kuo)職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai)預評價(jia)、職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)防護設(she)施設(she)計、職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)危害(hai)控制效果評價(jia)及相(xiang)應的(de)評審(shen),并(bing)組織職(zhi)業(ye)病(bing)(bing)(bing)防護設(she)施驗收(shou)。
02
哪(na)些建設項(xiang)目需(xu)要完(wan)成(cheng)“三同(tong)時”
新建、擴建、改(gai)建建設(she)(she)項(xiang)目(mu)和技術(shu)改(gai)造(zao)、技術(shu)引進項(xiang)目(mu)(以下統稱建設(she)(she)項(xiang)目(mu))可能產生職(zhi)業病(bing)危(wei)害的建設(she)(she)項(xiang)目(mu)。
03
“三(san)同時”需(xu)要申請(qing)或審批嗎
根據《中華(hua)人民共和國(guo)職業病防(fang)治法(fa)》規(gui)定,“三(san)同(tong)時”工作無需衛生(sheng)健康(kang)行政部門(men)審批,因此無須申請,但企業必須依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)完(wan)(wan)成,(企業可自(zi)己完(wan)(wan)成,也可委托職業衛生(sheng)技術服務(wu)機構進行完(wan)(wan)成)并建立檔案(an)備查(cha)。
04
“三同時”工作(zuo)(zuo)需要(yao)完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)主要(yao)工作(zuo)(zuo)4.1建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單(dan)位(wei)對可能(neng)產(chan)生職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),應(ying)當按(an)照(zhao)《建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)“三同時”監督管理(li)辦法》(國家安監總局(ju)令第90號)要(yao)求進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)預(yu)(yu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)控制(zhi)(zhi)效果(guo)(guo)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)及相(xiang)應(ying)的(de)評(ping)審,組(zu)織職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)驗(yan)收(shou),建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立健全建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)衛生管理(li)制(zhi)(zhi)度與檔(dang)(dang)案(an)。4.2 編制(zhi)(zhi)報告(gao)(gao)。可能(neng)產(chan)生職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單(dan)位(wei)應(ying)當在(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可行(xing)(xing)(xing)性論(lun)證階段進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)預(yu)(yu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia),編制(zhi)(zhi)預(yu)(yu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)(gao);在(zai)施(shi)(shi)工前應(ying)當進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji),編制(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)專(zhuan)(zhuan)篇;在(zai)竣工驗(yan)收(shou)前或(huo)者試運(yun)行(xing)(xing)(xing)期間,應(ying)當進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)控制(zhi)(zhi)效果(guo)(guo)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia),編制(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)控制(zhi)(zhi)效果(guo)(guo)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)(gao)。4.3 組(zu)織評(ping)審和(he)(he)驗(yan)收(shou)。上述報告(gao)(gao)編制(zhi)(zhi)完(wan)成(cheng)(cheng)后,建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單(dan)位(wei)應(ying)當組(zu)織有關專(zhuan)(zhuan)家對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)預(yu)(yu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)(gao)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)專(zhuan)(zhuan)篇、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)控制(zhi)(zhi)效果(guo)(guo)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)報告(gao)(gao)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)評(ping)審,對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)驗(yan)收(shou),并按(an)照(zhao)評(ping)審意見對報告(gao)(gao)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)修(xiu)改,按(an)照(zhao)驗(yan)收(shou)意見對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)整改,且修(xiu)改和(he)(he)整改情(qing)況(kuang)須經(jing)專(zhuan)(zhuan)家組(zu)確認。4.4 資料存檔(dang)(dang)與備案(an)。評(ping)審和(he)(he)驗(yan)收(shou)工作(zuo)(zuo)結束后,建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單(dan)位(wei)應(ying)當將職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)預(yu)(yu)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)控制(zhi)(zhi)效果(guo)(guo)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)驗(yan)收(shou)工作(zuo)(zuo)過程形(xing)成(cheng)(cheng)書(shu)面報告(gao)(gao)備查,其中職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)(bing)危(wei)(wei)害(hai)(hai)(hai)(hai)嚴重的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)應(ying)當在(zai)驗(yan)收(shou)完(wan)成(cheng)(cheng)之日(ri)起(qi)20日(ri)內向管轄該建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)衛生行(xing)(xing)(xing)政部門提(ti)交書(shu)面報告(gao)(gao)。
05
職業病防護設施預評價
5.1 職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病防(fang)護(hu)設施(shi)預評價(jia) 是指在建設項目在可行(xing)性(xing)(xing)(xing)論證階(jie)段(duan),對(dui)可能產生職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病危害(hai)的建設項目,針對(dui)其可能產生的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病危害(hai)因(yin)素、對(dui)勞(lao)動(dong)者的健康影響與危害(hai)程度、所需防(fang)護(hu)措施(shi)等進行(xing)預測性(xing)(xing)(xing)分析與評價(jia),確定建設項目在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病防(fang)治方面的可行(xing)性(xing)(xing)(xing),為職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病防(fang)護(hu)設施(shi)設計提供符合相關法規要求的工(gong)程防(fang)護(hu)技術措施(shi)建議(yi)。
5.2 項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)類(lei)型 可(ke)(ke)能(neng)產生(sheng)(sheng)(sheng)職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)的(de)(de)新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)和技術改造、技術引進建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。5.3 完(wan)成時(shi)間 可(ke)(ke)行(xing)性論(lun)證(zheng)期間。5.4 資(zi)質(zhi)要(yao)求(qiu) 依據《中華人民共和國職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治法(fa)》規定,預評(ping)(ping)(ping)價(jia)無需資(zi)質(zhi)要(yao)求(qiu),可(ke)(ke)由建(jian)設(she)單位自主(zhu)完(wan)成,無能(neng)力完(wan)成時(shi)可(ke)(ke)委托第三方。注:預評(ping)(ping)(ping)價(jia)如采用(yong)類(lei)比調查(cha)數據時(shi),需要(yao)采用(yong)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)(de)職(zhi)業衛生(sheng)(sheng)(sheng)技術服務機(ji)構出具(ju)的(de)(de)、與建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)規模和工(gong)藝類(lei)似的(de)(de)用(yong)人單位職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)因素檢測結果。5.5 審(shen)(shen)(shen)核(he)、審(shen)(shen)(shen)查(cha)、備案 醫療機(ji)構放射性職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)嚴重的(de)(de)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)需要(yao)向衛生(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)政部門(men)提交(jiao)報告并經審(shen)(shen)(shen)核(he)同意,其它建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)均不需要(yao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)行(xing)政部門(men)審(shen)(shen)(shen)核(he)。5.6 報告要(yao)求(qiu) 符(fu)合(he)職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治法(fa)律、法(fa)規、規章和標準要(yao)求(qiu);職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)一般的(de)(de)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),組織(zhi)具(ju)有(you)職(zhi)業衛生(sheng)(sheng)(sheng)相關(guan)專(zhuan)業背景的(de)(de)職(zhi)業衛生(sheng)(sheng)(sheng)專(zhuan)業技術人員進行(xing)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen),形成合(he)規評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)意見(jian)。職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)嚴重的(de)(de)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu),組織(zhi)外單位職(zhi)業衛生(sheng)(sheng)(sheng)專(zhuan)業技術人員參(can)加評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo),并形成合(he)規評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)意見(jian)。職(zhi)業病(bing)(bing)(bing)(bing)危害(hai)(hai)預評(ping)(ping)(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)過程應當(dang)形成書面報告備查(cha)。
06
職業病防護設施設計
6.1 職業病防護(hu)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計 是針對(dui)可行性研(yan)究報(bao)告以(yi)及職業病危害預評價報(bao)告提出的(de)工程(cheng)防護(hu)技術措施,提出能(neng)夠予(yu)以(yi)施工建設(she)(she)(she)且滿足相關標準要求的(de)工程(cheng)設(she)(she)(she)計,包括(kuo)防護(hu)設(she)(she)(she)施的(de)規格型號、設(she)(she)(she)計圖紙、技術參數等(deng)。
6.2 項目類(lei)型 存在職業病危害(hai)的(de)建設項目。
6.3 完成(cheng)時間(jian) 項(xiang)目施(shi)工前完成(cheng)。
6.4 資質要(yao)求(qiu) 無資質要(yao)求(qiu),用(yong)人單位可自主完(wan)成,無能力完(wan)成時可委托第三方完(wan)成。
6.5 審(shen)核(he)、審(shen)查、備案 除醫療機構放射(she)性(xing)職業病危害嚴重的建(jian)設項目外(wai),其它建(jian)設項目均不需要衛生行(xing)政部門審(shen)核(he)。
6.6 設(she)(she)計要(yao)求 符合職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防治有關法(fa)律、法(fa)規、規章和標準(zhun)的要(yao)求。職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害(hai)(hai)一般的建設(she)(she)項(xiang)目(mu),組織具有職(zhi)(zhi)業(ye)衛生(sheng)相關專業(ye)背(bei)景的職(zhi)(zhi)業(ye)衛生(sheng)專業(ye)技術人員進行(xing)評(ping)審,形(xing)成(cheng)合規評(ping)審意見。職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害(hai)(hai)嚴(yan)重的建設(she)(she)項(xiang)目(mu),組織外單位職(zhi)(zhi)業(ye)衛生(sheng)專業(ye)技術人員參加評(ping)審工作(zuo),并形(xing)成(cheng)合規評(ping)審意見。職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防護設(she)(she)施(shi)設(she)(she)計工作(zuo)過程應當形(xing)成(cheng)書面報告(gao)備查。
07
職業病防護設施控制效果評價
7.1 職業(ye)病危(wei)害控制效(xiao)果評(ping)價 是對職業(ye)病防(fang)護設(she)施(shi)運行的(de)情況和工作場(chang)所的(de)職業(ye)病危(wei)害因素(su)進行監測,確(que)認建設(she)項目(mu)對職業(ye)健康(kang)風(feng)險的(de)控制效(xiao)果,評(ping)價防(fang)護設(she)施(shi)的(de)符合(he)性與有(you)效(xiao)性,并對建設(she)項目(mu)的(de)職業(ye)健康(kang)風(feng)險,提出有(you)效(xiao)的(de)控制措施(shi)要求。
7.2 項(xiang)目(mu)類型 存在職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)害的(de)(de)(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)。7.3 完(wan)成時間 竣工(gong)驗收前或試(shi)運行(30天(tian)-180天(tian))期(qi)間。7.4 資質要(yao)求(qiu)(qiu) 控制效果(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)中涉及的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)害因素檢測結果(guo)需要(yao)取得省級衛(wei)(wei)生健(jian)康行政(zheng)部門許可(ke)的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)衛(wei)(wei)生技(ji)術服務機構來(lai)完(wan)成,其(qi)它事項(xiang)無資質要(yao)求(qiu)(qiu),用人(ren)單(dan)位可(ke)自主完(wan)成,無能力完(wan)成時可(ke)委(wei)托第(di)三方。7.5 審(shen)核、審(shen)查(cha)、備案 根據《中華(hua)人(ren)民共和(he)國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)防治(zhi)法》規(gui)定,控制效果(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)無需衛(wei)(wei)生健(jian)康行政(zheng)部門審(shen)批、備案。7.6 報告要(yao)求(qiu)(qiu) 符合(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)防治(zhi)有關(guan)法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)標準的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu);職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)害一般的(de)(de)(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu),組(zu)織具有職(zhi)業(ye)(ye)(ye)衛(wei)(wei)生相關(guan)專業(ye)(ye)(ye)背景的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)衛(wei)(wei)生專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員進行評(ping)(ping)(ping)審(shen),形成合(he)規(gui)評(ping)(ping)(ping)審(shen)意見;職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危(wei)害嚴重的(de)(de)(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu),組(zu)織外單(dan)位職(zhi)業(ye)(ye)(ye)衛(wei)(wei)生專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員參加評(ping)(ping)(ping)審(shen)工(gong)作,并形成合(he)規(gui)評(ping)(ping)(ping)審(shen)意見;職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)防護設(she)施控制效果(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)過程(cheng)形成書面報告備查(cha)。
08
職業病防護(hu)設(she)施驗(yan)收
8.1 職(zhi)(zhi)業病防(fang)護(hu)設施(shi)驗收 是指建(jian)設項目在(zai)投入生產和使用前,建(jian)設單位按(an)照規(gui)定的程序和要求,組織(zhi)職(zhi)(zhi)業衛生專業技術人(ren)員依據職(zhi)(zhi)業病危害控制效(xiao)果評(ping)價報告及評(ping)價結論,通(tong)過現場(chang)檢查(cha)等手段,考核該(gai)建(jian)設項目職(zhi)(zhi)業病防(fang)護(hu)設施(shi)和防(fang)護(hu)措(cuo)施(shi)是否符(fu)合職(zhi)(zhi)業病防(fang)治有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和標(biao)準的要求的活動。
8.2 項(xiang)目(mu)類型 存在職(zhi)業病危(wei)害的建設項(xiang)目(mu)。
8.2 完成時間 控制效果評價完成后進行。
8.3 資質要(yao)求 根(gen)據《中華人(ren)民共和國職(zhi)業(ye)病防治(zhi)法》規(gui)定,職(zhi)業(ye)病防護設(she)施驗收(shou)無需資質要(yao)求,無能(neng)力完成時可委(wei)托第三方。特別說明:職(zhi)業(ye)病危害嚴重的建設(she)項目,建設(she)單(dan)位應當組織外單(dan)位職(zhi)業(ye)衛生專業(ye)技術(shu)人(ren)員參加(jia)評審和驗收(shou)工作,并形成評審和驗收(shou)意見。
8.4 審核(he)、審查、備案 除醫(yi)療機構放射(she)性職業病危害(hai)的建(jian)設項(xiang)目(mu)需經(jing)衛生行(xing)(xing)政部(bu)門(men)驗收合格外,其它建(jian)設項(xiang)目(mu)不需要衛生行(xing)(xing)政部(bu)門(men)審批(pi)、備案。
8.5 驗收要求(qiu) 建設(she)(she)單位在職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防(fang)護設(she)(she)施驗收前,應當編制驗收方案并在驗收前20日向有(you)關部(bu)門書面(mian)報(bao)告;職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害一(yi)般的建設(she)(she)項目,組(zu)織具有(you)職(zhi)(zhi)業(ye)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)相關專(zhuan)(zhuan)業(ye)背景的職(zhi)(zhi)業(ye)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術人員進行評(ping)審,形(xing)成(cheng)(cheng)合規驗收意見(jian);職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害嚴重(zhong)的建設(she)(she)項目,組(zu)織外單位職(zhi)(zhi)業(ye)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)術人員參加評(ping)審工作,并形(xing)成(cheng)(cheng)合規驗收意見(jian);職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防(fang)護設(she)(she)施驗收工作過程形(xing)成(cheng)(cheng)書面(mian)報(bao)告備查(cha),其中(zhong)職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害嚴重(zhong)的建設(she)(she)項目在驗收完成(cheng)(cheng)后20日內向有(you)關部(bu)門書面(mian)報(bao)告。
8.6 建設(she)項目職業(ye)病防護設(she)施(shi)“三同時”評審(shen)(驗(yan)收)工作程序(xu)
建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位組織建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目職業病危(wei)害預評價、職業病防(fang)護(hu)設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計、職業病危(wei)害控制(zhi)效果評價的評審和職業病防(fang)護(hu)設(she)(she)(she)施驗收,適用本(ben)程序。一、準備階段
(一)在有關評(ping)(ping)價、設(she)計(ji)已完成或職業(ye)病(bing)防護設(she)施驗(yan)收(shou)條件(jian)成熟的情(qing)況(kuang)下,建設(she)單(dan)位(wei)(wei)應當(dang)組織制(zhi)定相關評(ping)(ping)審(shen)(驗(yan)收(shou))工(gong)作方案,明確主持(chi)評(ping)(ping)審(shen)(驗(yan)收(shou))相關負責(ze)人以及任務分工(gong)。建設(she)單(dan)位(wei)(wei)主要負責(ze)人應當(dang)主持(chi)評(ping)(ping)審(shen)(驗(yan)收(shou))工(gong)作,如因特殊情(qing)況(kuang)無法參(can)加的,由其書(shu)面授權指定有關負責(ze)人主持(chi)評(ping)(ping)審(shen)(驗(yan)收(shou))工(gong)作。建設(she)單(dan)位(wei)(wei)應提前邀請(qing)參(can)與評(ping)(ping)審(shen)(驗(yan)收(shou))的人員(yuan),并(bing)根據不同階段要求通知(zhi)有關評(ping)(ping)價、設(she)計(ji)、施工(gong)和監(jian)理單(dan)位(wei)(wei)參(can)會。
建設單(dan)位(wei)應當在(zai)職業病防護設施驗(yan)收前20日將驗(yan)收方案向管轄該建設項目的衛(wei)生健康行(xing)(xing)政部門進行(xing)(xing)書面報告。
(二)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)邀請參(can)與評(ping)審(shen)(驗收(shou))的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)衛(wei)生專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)人(ren)員主(zhu)要是指(zhi)以下三(san)類(lei)人(ren)員:各級(ji)衛(wei)生健(jian)康行政部門專(zhuan)(zhuan)家庫的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)衛(wei)生專(zhuan)(zhuan)家,熟悉職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)衛(wei)生法律、法規、技術(shu)標準和相(xiang)關工(gong)(gong)藝、防護設(she)施,從事職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)衛(wei)生管(guan)理、有關工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、技術(shu)工(gong)(gong)作(zuo)且具有中(zhong)級(ji)及中(zhong)級(ji)以上(shang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱的(de)(de)人(ren)員;具有職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病危(wei)害檢測與評(ping)價、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)健(jian)康監護等相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)經驗的(de)(de)注冊安全工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師。屬于(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病危(wei)害嚴重(zhong)的(de)(de)建(jian)設(she)項目,其建(jian)設(she)單(dan)位(wei)主(zhu)要負(fu)責人(ren)或其指(zhi)定的(de)(de)負(fu)責人(ren)應當組織外單(dan)位(wei)(即不屬于(yu)本建(jian)設(she)單(dan)位(wei))的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)衛(wei)生專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)人(ren)員參(can)加評(ping)審(shen)(驗收(shou))工(gong)(gong)作(zuo)。
建設單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)組(zu)成由職(zhi)業衛生專業技術(shu)人(ren)員參加(jia)的(de)評審(驗收)組(zu)。與建設項目(mu)建設單(dan)位(wei)、評價單(dan)位(wei)、設計單(dan)位(wei)、施工單(dan)位(wei)或者監理單(dan)位(wei)等(deng)相關(guan)單(dan)位(wei)存在直接利(li)害關(guan)系的(de)人(ren)員不(bu)能作為評審(驗收)組(zu)成員。
(三(san))按擬定時間、地點召開評審(shen)(shen)(驗收)會議,參(can)(can)會人(ren)(ren)員在簽到(dao)表上簽字,建(jian)設(she)單位負(fu)責人(ren)(ren)介紹參(can)(can)加會議人(ren)(ren)員以及評審(shen)(shen)(驗收)工作的議程;
(四)主持人宣(xuan)布評審(驗收)組(zu)成員,并(bing)推(tui)選出評審(驗收)組(zu)組(zu)長(chang)。
二、評審(驗收)階段
(一)評(ping)審(驗(yan)收(shou))的技術工作(zuo)交(jiao)由評(ping)審(驗(yan)收(shou))組(zu)組(zu)長(chang)主持,評(ping)審(驗(yan)收(shou))實行組(zu)長(chang)負責制。
(二)建設(she)(she)、評(ping)價及設(she)(she)計等單(dan)位(wei)介紹有(you)關情況:
1. 建(jian)(jian)(jian)設(she)單位負責人介紹(shao)建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)概況;防(fang)護設(she)施驗收時(shi),建(jian)(jian)(jian)設(she)單位負責人還應(ying)當介紹(shao)職業病防(fang)護設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)及試(shi)運行、落實各項職業病危害防(fang)治管(guan)理(li)措施等情況。
2. 報告編制單位或(huo)設計(ji)單位有關人(ren)員匯報本建設項目評(ping)價報告的編制情況(kuang)或(huo)職業病防(fang)護設施設計(ji)情況(kuang)及(ji)主要內容。
3. 評(ping)(ping)審(shen)(驗(yan)收(shou))組(zu)(zu)成員應當根據《建設(she)項目職業(ye)病(bing)防護(hu)設(she)施“三同(tong)時”監督管理辦法》(原(yuan)國(guo)家安監總(zong)局令第90號)及相關標準要求對評(ping)(ping)價報告或設(she)計進行逐項評(ping)(ping)審(shen);驗(yan)收(shou)時,組(zu)(zu)織評(ping)(ping)審(shen)(驗(yan)收(shou))組(zu)(zu)成員查(cha)看(kan)現場、審(shen)閱防護(hu)設(she)施驗(yan)收(shou)資料,并(bing)逐項核查(cha)。
4.評(ping)審(驗收)組成員(yuan)根據《辦法(fa)》及相關標(biao)準要(yao)求、查閱(yue)相關資料或者現場查看(kan)等情況進行(xing)(xing)質詢,有關單(dan)位人(ren)員(yuan)針對質詢內容進行(xing)(xing)說明。
5.評(ping)(ping)審(驗收)組進行充分(fen)討(tao)論(lun),組長綜合統(tong)籌各(ge)成員的個人(ren)意(yi)見(jian)和結論(lun)最終形成評(ping)(ping)審組評(ping)(ping)審(驗收)意(yi)見(jian)。
三(san)、總結(jie)階段
(一)再次召集全體(ti)會議(yi),由評審(驗(yan)收)組組長宣布評審(驗(yan)收)意(yi)見和結論(lun)。
(二)建設項目相關各方對評審(shen)(驗收)意見和結(jie)論進行確認。
(三(san))建設單(dan)位負責人對下(xia)一步整改(gai)工作(zuo)進行(xing)部署。
依照評審(shen)(shen)意(yi)(yi)見和驗收意(yi)(yi)見,建設(she)(she)單(dan)位組(zu)織(zhi)開展建設(she)(she)項目(mu)評價(jia)報告、設(she)(she)計的修改(gai)(gai)完善以及職業病防護設(she)(she)施整改(gai)(gai),并請(qing)評審(shen)(shen)(驗收)組(zu)成員進行復(fu)核和簽字(zi)確認(ren)。
建(jian)(jian)設(she)(she)單位應當(dang)將職業病危害(hai)(hai)評價、設(she)(she)計和(he)職業病防護設(she)(she)施驗(yan)收工作過程(cheng)形成書面(mian)報告(gao)備查(cha),其中職業病危害(hai)(hai)嚴(yan)重的建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目應當(dang)在驗(yan)收完成之日起20日內向管轄(xia)該建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)目的衛生健康行政部門(men)提(ti)交(jiao)書面(mian)報告(gao)。
四、信息公(gong)示除國家保密的(de)建設(she)(she)項目外,產(chan)生職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危害(hai)的(de)建設(she)(she)單位(wei)應當通過公(gong)告欄(lan)、網站等方式及(ji)時公(gong)布(bu)建設(she)(she)項目職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危害(hai)預評(ping)價(jia)、職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防護(hu)設(she)(she)施設(she)(she)計、職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危害(hai)控制效果評(ping)價(jia)的(de)承擔單位(wei)、評(ping)價(jia)結論、評(ping)審(shen)時間及(ji)評(ping)審(shen)意見,以及(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防護(hu)設(she)(she)施驗收(shou)時間、驗收(shou)方案和驗收(shou)意見等信息,供(gong)本單位(wei)勞動者和衛(wei)生健康行(xing)政部門工(gong)作查詢(xun)。
09
未完成“三同時”的法律責(ze)任
9.1 根(gen)據(ju)《中華人民共和(he)國職業病(bing)防治法(fa)(fa)》第六十九條規(gui)(gui)定,建設(she)單位(wei)違反(fan)本(ben)法(fa)(fa)規(gui)(gui)定,有下列行(xing)為(wei)之一:
未(wei)按照規定(ding)進行職業病危(wei)害(hai)預評價的(de);
醫療機(ji)構可能產(chan)生放射性職業(ye)病危害(hai)的建設(she)項目未按照規(gui)定提(ti)交放射性職業(ye)病危害(hai)預評(ping)價報告(gao),或者放射性職業(ye)病危害(hai)預評(ping)價報告(gao)未經衛生行政(zheng)部門審核同意(yi),開工建設(she)的;
建設項目的職業病防護設施未按照(zhao)規定與主體工程同時設計(ji)、同時施工、同時投入生(sheng)產(chan)和使用的;
建設項目的(de)職(zhi)業(ye)(ye)病防(fang)(fang)護設施設計(ji)不符合國家職(zhi)業(ye)(ye)衛生(sheng)標準和衛生(sheng)要(yao)求,或者醫(yi)療機構放射(she)性職(zhi)業(ye)(ye)病危害嚴重的(de)建設項目的(de)防(fang)(fang)護設施設計(ji)未經衛生(sheng)行政(zheng)部門審(shen)查同意擅(shan)自施工的(de);
未按照規定對職業病防護設施(shi)進行職業病危害控制效果評價的(de);
建設項目竣工投(tou)入(ru)生產和使用前(qian),職業病防護(hu)設施未按(an)照規定驗收合(he)格的。
由(you)衛生行政(zheng)部門給(gei)予警告,責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)改(gai)正;逾期(qi)不改(gai)正的(de),處十(shi)萬元以(yi)上五(wu)十(shi)萬元以(yi)下的(de)罰款;情(qing)節嚴重的(de),責(ze)令(ling)停止產生職(zhi)業(ye)病危害的(de)作業(ye),或者提請有(you)關(guan)(guan)人民政(zheng)府按照國務院(yuan)規定的(de)權限(xian)責(ze)令(ling)停建(jian)、關(guan)(guan)閉。
9.2 根據(ju)《建設(she)項目職業病防護設(she)施“三同(tong)時”監督管(guan)理辦法》第四十(shi)條(tiao) 規定(ding),建設(she)單(dan)位有下(xia)列(lie)行為之一:
未按照本辦法規定(ding),對職(zhi)業病危(wei)害(hai)預評(ping)價報(bao)告、職(zhi)業病防(fang)護設施設計、職(zhi)業病危(wei)害(hai)控制效果評(ping)價報(bao)告進行評(ping)審或者(zhe)組織職(zhi)業病防(fang)護設施驗收的;
職業病危害預評價(jia)、職業病防護設施設計(ji)、職業病危害控制(zhi)效(xiao)果(guo)評價(jia)或者(zhe)職業病防護設施驗收工作過程(cheng)未形成書(shu)面報告備查的;
建設項(xiang)目的生產規模(mo)、工藝等發(fa)生變更導致職業病危害風(feng)險發(fa)生重大變化的,建設單位對變更內(nei)容未(wei)重新進行職業病危害預評(ping)價和(he)評(ping)審(shen),或者未(wei)重新進行職業病防護設施設計和(he)評(ping)審(shen)的;
需(xu)要試(shi)運行的職業病防護設施未與主體工(gong)程(cheng)同時試(shi)運行的;
建設單位(wei)未按照本辦法第八條規定公布有關信息的。
由衛(wei)生健康行政部門給予警告,責令限期(qi)改正;逾(yu)期(qi)不改正的,處5000元(yuan)以(yi)上3萬元(yuan)以(yi)下的罰款。
做好(hao)建設(she)(she)項目(mu)職業(ye)(ye)病防護(hu)設(she)(she)施“三(san)同(tong)時”工(gong)作,是(shi)預防、控(kong)制和(he)消(xiao)除(chu)(chu)建設(she)(she)項目(mu)可能產(chan)生的職業(ye)(ye)病危(wei)害的重要(yao)手段。我國(guo)職業(ye)(ye)病防治(zhi)堅持“預防為主、防治(zhi)結(jie)合”的方針,用人(ren)單位應當(dang)依照法(fa)律、法(fa)規要(yao)求,做好(hao)建設(she)(she)項目(mu)職業(ye)(ye)病防護(hu)設(she)(she)施“三(san)同(tong)時”工(gong)作,從源頭上控(kong)制和(he)消(xiao)除(chu)(chu)職業(ye)(ye)病危(wei)害,以保護(hu)勞動者健(jian)康。