國家衛生健康(kang)委辦公廳關(guan)于(yu)深入開展職業病危害專項治理工作的通(tong)知(zhi)

發布(bu)時(shi)間： 2021-12-31 來源(yuan): 職業健康司(si) 

國衛辦職健函〔2021〕621號(hao)

各省、自(zi)治區、直轄市及新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團(tuan)衛生(sheng)健(jian)康委(wei)：

為鞏固和深(shen)化(hua)塵肺病(bing)(bing)(bing)防治攻堅行動(dong)成果，大力推進(jin)“十四五”時期職業(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)防治工(gong)作，保障勞動(dong)者職業(ye)(ye)健康(kang)權(quan)益，國(guo)家衛生健康(kang)委決(jue)定自2022年1月起(qi)至2025年12月在全國(guo)范圍深(shen)入開展職業(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危害專(zhuan)項治理工(gong)作。現(xian)就(jiu)有關事(shi)項通知如下。

一、目(mu)標(biao)要求

（一）總體(ti)要求。

以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義思(si)想為(wei)指導，認真貫徹落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院關于職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防治工(gong)作的決策(ce)部署和《職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)防治法(fa)》的相關要(yao)求，堅(jian)持以人民健(jian)康為(wei)中(zhong)(zhong)心，深(shen)入實施健(jian)康中(zhong)(zhong)國戰略，以治理(li)粉(fen)塵、化學毒物、噪(zao)聲超標為(wei)主(zhu)要(yao)任務，加強職(zhi)(zhi)業(ye)健(jian)康監督(du)管(guan)理(li)，改善(shan)工(gong)作場所勞(lao)動條件(jian)，從源頭控制和減少職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害，保(bao)障廣大勞(lao)動者職(zhi)(zhi)業(ye)健(jian)康。

（二）治理范(fan)圍(wei)。

本次專(zhuan)項治理的范圍(wei)為(wei)存在粉(fen)塵、化學(xue)毒物、噪聲危害(hai)因素濃（強(qiang)）度超標且從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員10人(ren)及以上的工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)（以下(xia)簡稱(cheng)“治理企業(ye)(ye)”）。10人(ren)以下(xia)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的專(zhuan)項治理工(gong)作由(you)各省份根據本地區實際情況自行(xing)安排(pai)部署。

（三）工作目標。

到(dao)(dao)2025年底，治理(li)企業(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)場所作(zuo)(zuo)業(ye)環境得到(dao)(dao)顯著改善，粉塵、化學毒物、噪聲(sheng)崗位(wei)合(he)格(ge)率(lv)達(da)到(dao)(dao)85％以(yi)上，職業(ye)病(bing)危(wei)害(hai)項目申報率(lv)、工(gong)作(zuo)(zuo)場所職業(ye)病(bing)危(wei)害(hai)因素監測合(he)格(ge)率(lv)大(da)幅提高，達(da)到(dao)(dao)《國家職業(ye)病(bing)防治規劃（2021-2025年）》的要求。

二、步(bu)驟安排

（一）安排部署階段（2022年1月-8月）。

1.確(que)定治理企(qi)業。

國(guo)家衛生健康(kang)委在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)害(hai)項目申報系(xi)統(tong)中設立(li)(li)專(zhuan)項治(zhi)理(li)模塊，以職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)基(ji)礎數據庫為(wei)基(ji)礎，結合全國(guo)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)害(hai)現狀調(diao)查、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)害(hai)項目申報、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)及危(wei)害(hai)因素監測(ce)等數據，建立(li)(li)治(zhi)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎臺賬(zhang)。各級衛生健康(kang)行政部門對治(zhi)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎臺賬(zhang)進行補充完善，核實(shi)確定(ding)轄區內(nei)治(zhi)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中，近三年未開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)(bing)危(wei)害(hai)因素定(ding)期檢測(ce)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)直接納入(ru)治(zhi)理(li)范(fan)圍。

2.制定治(zhi)理方(fang)案(an)。

考慮到區(qu)域產業結構、經濟發展的差異，本次專項治(zhi)(zhi)理(li)由省級衛生健(jian)康行(xing)政部(bu)門結合本地(di)區(qu)實際(ji)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)企業情況，總(zong)結和(he)(he)借(jie)鑒“十(shi)三(san)五(wu)”時(shi)期專項治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作經驗和(he)(he)做法，制定本地(di)區(qu)專項治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作方案，確定年(nian)度治(zhi)(zhi)理(li)任務及目(mu)標，明確具體(ti)的治(zhi)(zhi)理(li)方法、措(cuo)施和(he)(he)要求。

（二）治(zhi)理(li)整改階段（2022年9月(yue)-2025年6月(yue)）。

1.開展治理整改(gai)。

治理企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)針對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)超標(biao)(biao)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)制定切實可行(xing)的整改方(fang)案(an)。整改方(fang)案(an)應(ying)當包括(kuo)超標(biao)(biao)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)名稱(cheng)、超標(biao)(biao)原(yuan)因(yin)、整改措施(shi)、整改時限(xian)和資金投入等。治理企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)根據整改方(fang)案(an)開展(zhan)治理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，優先采用工(gong)程技(ji)術措施(shi)，從源(yuan)頭減少(shao)和降低職(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)，使作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)危(wei)害(hai)因(yin)素濃(nong)（強）度達到(dao)限(xian)值(zhi)要(yao)求(qiu)。對(dui)于采取工(gong)程技(ji)術措施(shi)不能使作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)危(wei)害(hai)因(yin)素濃(nong)（強）度達到(dao)限(xian)值(zhi)要(yao)求(qiu)的，治理企(qi)(qi)業(ye)(ye)必(bi)須采取個體防護、減少(shao)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)時間等管(guan)理措施(shi)，降低勞動(dong)者接觸水平(ping)，并(bing)切實做好職(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)因(yin)素監測、職(zhi)業(ye)(ye)健(jian)康檢查等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。針對(dui)管(guan)理措施(shi)是(shi)否滿足防護要(yao)求(qiu)，治理企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)組織開展(zhan)評價工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，形成評價報告。

完成(cheng)專項治(zhi)理(li)的治(zhi)理(li)企業應(ying)(ying)委托有資質的技術服務機構對(dui)工作場所職(zhi)業病危(wei)害因素(su)進行檢測，由(you)技術服務機構出(chu)具相(xiang)應(ying)(ying)檢測報(bao)告(gao)(gao)。治(zhi)理(li)企業應(ying)(ying)在職(zhi)業病危(wei)害項目(mu)申(shen)報(bao)系統專項治(zhi)理(li)模塊(kuai)中提(ti)交(jiao)評價報(bao)告(gao)(gao)、檢測報(bao)告(gao)(gao)等相(xiang)關(guan)材料。

2.開展督促指導。

各級衛生健康(kang)(kang)行政(zheng)部門要(yao)加強對治理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)督(du)促指導，積極探索(suo)職業(ye)(ye)健康(kang)(kang)托管式服務、“一企(qi)(qi)一策”精準指導等幫扶(fu)模式，實(shi)施(shi)中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)專項治理(li)幫扶(fu)。對治理(li)積極、成效(xiao)顯著的(de)治理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，鼓勵(li)其持續(xu)改進(jin)提高；對治理(li)不到位的(de)治理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，督(du)促其加大(da)治理(li)力度；對于治理(li)后職業(ye)(ye)病危害因素仍超標且整改無望(wang)的(de)治理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)依法停(ting)止相關(guan)作業(ye)(ye)或提請(qing)當地(di)政(zheng)府予以(yi)關(guan)閉(bi)。

各級(ji)衛生(sheng)健康(kang)行政部門(men)要定期(qi)調(diao)度本(ben)地區專項治(zhi)理工作(zuo)進展情(qing)況，及(ji)時督促指導治(zhi)理企業開(kai)展專項治(zhi)理工作(zuo)。我委(wei)每年對專項治(zhi)理工作(zuo)開(kai)展調(diao)研(yan)指導。

3.做好年度(du)總結。

省(sheng)級衛生健康行政(zheng)部門要(yao)認真做好(hao)年(nian)(nian)度總(zong)結工作，于每年(nian)(nian)11月(yue)30日前將(jiang)本年(nian)(nian)度工作總(zong)結以及(ji)下年(nian)(nian)度專(zhuan)項(xiang)治理(li)方案報(bao)(bao)(bao)送我委(wei)(wei)。年(nian)(nian)度總(zong)結報(bao)(bao)(bao)告應(ying)重點突出、數據(ju)詳實(shi)，主要(yao)包(bao)括(kuo)年(nian)(nian)度工作進展情況、取得(de)的成效、存(cun)在的問題以及(ji)下年(nian)(nian)度工作打算等。我委(wei)(wei)每年(nian)(nian)對全國專(zhuan)項(xiang)治理(li)工作進行總(zong)結和通報(bao)(bao)(bao)。

（三）全(quan)面總(zong)結階段（2025年7月(yue)-12月(yue)）。

各級(ji)衛(wei)生(sheng)健康(kang)行(xing)政部門(men)(men)要做(zuo)好(hao)全面總(zong)(zong)結(jie)工(gong)作，客觀評(ping)價和(he)總(zong)(zong)結(jie)專(zhuan)項治理(li)工(gong)作成(cheng)效(xiao)(xiao)。省級(ji)衛(wei)生(sheng)健康(kang)行(xing)政部門(men)(men)請于2025年(nian)11月30日(ri)前將專(zhuan)項治理(li)工(gong)作總(zong)(zong)結(jie)報告報送我委(wei)。總(zong)(zong)結(jie)報告應包括治理(li)工(gong)作開展情況(kuang)、典型經驗做(zuo)法、取得(de)成(cheng)效(xiao)(xiao)等。我委(wei)將組織對專(zhuan)項治理(li)工(gong)作進行(xing)總(zong)(zong)體評(ping)估和(he)全面總(zong)(zong)結(jie)。

三(san)、工作要求

（一(yi)）高度重視，加(jia)強領導。

各級衛(wei)生健康行政部門要高度重(zhong)視專項(xiang)治理工(gong)作，切實(shi)加強組織領導，精(jing)心組織，周(zhou)密(mi)部署(shu)，因地(di)制宜，科學制定治理方(fang)案，細(xi)化治理工(gong)作任務(wu)，認真組織實(shi)施(shi)，確保專項(xiang)治理工(gong)作取得實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的成效。

（二）源(yuan)頭治理，綜合施策(ce)。

各級衛生健(jian)康(kang)行政(zheng)部門(men)要(yao)(yao)督(du)促治理(li)(li)企業以超標作業崗位為重(zhong)點，以落實(shi)工程(cheng)防護(hu)措(cuo)施(shi)為關鍵，加大對(dui)現有設備(bei)設施(shi)升級改(gai)造力度，積極使(shi)用(yong)新技術(shu)、新工藝、新材料，提高(gao)設備(bei)機械(xie)化、自(zi)動化水平，淘汰落后工藝、設備(bei)和(he)材料。對(dui)于無法采取(qu)工程(cheng)技術(shu)措(cuo)施(shi)，或工程(cheng)技術(shu)措(cuo)施(shi)無法使(shi)危害因素濃（強(qiang)(qiang)）度達(da)到標準要(yao)(yao)求的治理(li)(li)企業，要(yao)(yao)督(du)促其加強(qiang)(qiang)個體防護(hu)等(deng)措(cuo)施(shi)，保護(hu)勞(lao)動者(zhe)健(jian)康(kang)權益。

（三）分類指導，統(tong)籌(chou)推進(jin)。

各級衛生健康行(xing)政(zheng)部門要根據治理(li)企(qi)(qi)業職業病(bing)(bing)危害程度及防(fang)治水平進行(xing)分(fen)類指導。對(dui)于超標(biao)嚴重(zhong)、防(fang)治水平低的治理(li)企(qi)(qi)業進行(xing)重(zhong)點指導；對(dui)于專項(xiang)治理(li)效(xiao)果好(hao)(hao)、防(fang)治水平高的治理(li)企(qi)(qi)業，鼓勵(li)其(qi)創建(jian)“健康企(qi)(qi)業”。要統(tong)籌安排(pai)專項(xiang)治理(li)檢查(cha)工作與(yu)工作場所職業病(bing)(bing)危害因(yin)素監測工作，避免重(zhong)復交(jiao)叉，提(ti)高監管(guan)效(xiao)率(lv)。要加(jia)強信息化工作，做好(hao)(hao)治理(li)企(qi)(qi)業臺賬動(dong)態管(guan)理(li)與(yu)更新。

（四）廣泛宣教，營(ying)造氛圍。

各級衛生健康行政部(bu)門(men)要(yao)充分利用各種(zhong)(zhong)媒體平臺，采(cai)取多種(zhong)(zhong)方式，加強對專項治(zhi)理(li)工(gong)作的(de)宣(xuan)(xuan)傳報道，營(ying)造良好的(de)治(zhi)理(li)工(gong)作氛圍。要(yao)及時發現和宣(xuan)(xuan)傳基層(ceng)典型(xing)經驗和先進做法，充分發揮(hui)示(shi)范引領作用，以點帶面，促進專項治(zhi)理(li)工(gong)作深入開(kai)展。

國家(jia)衛生(sheng)健康委辦公廳(ting)

2021年(nian)12月27日