從國家市場(chang)監(jian)管(guan)總局官網(wang)獲悉，市場(chang)監(jian)管(guan)總局近日發布關于對檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構資(zi)(zi)(zi)質認(ren)定(ding)改(gai)革(ge)措(cuo)施文件公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見的公告(gao)(gao)(gao)。本(ben)次公告(gao)(gao)(gao)共發布了(le)《關于進一步推(tui)進檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構資(zi)(zi)(zi)質許(xu)可改(gai)革(ge)工作的通(tong)知(zhi)（征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao)）》和《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構資(zi)(zi)(zi)質認(ren)定(ding)告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承諾管(guan)理辦法（征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao)）》（見第2條推(tui)文），現向社會公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見。據(ju)《關于進一步推(tui)進檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構資(zi)(zi)(zi)質許(xu)可改(gai)革(ge)工作的通(tong)知(zhi)（征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao)）》，此次改(gai)革(ge)主要內容包括：取消(xiao)“產品質量檢(jian)驗機(ji)(ji)構資(zi)(zi)(zi)格認(ren)定(ding)”許(xu)可項(xiang)目(mu)、實行告(gao)(gao)(gao)知(zhi)承諾制度、實行自(zi)我聲明制度整合檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構資(zi)(zi)(zi)質認(ren)定(ding)證書，逐步實現檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構“一家一證”等六方面內容。

     據公(gong)告，為深入落實“放管(guan)服”改(gai)革要求，進一步(bu)改(gai)進檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構資(zi)質許可管(guan)理(li)(li)，激發檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測市場(chang)內生動力，市場(chang)監管(guan)總局認(ren)可檢(jian)(jian)(jian)測司起草了(le)《關于進一步(bu)推(tui)進檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構資(zi)質許可改(gai)革工作的通知(zhi)（征求意見(jian)稿）》《檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構資(zi)質認(ren)定告知(zhi)承(cheng)諾管(guan)理(li)(li)辦法(fa)（征求意見(jian)稿）》，現向(xiang)社會(hui)公(gong)開征求意見(jian)。

據(ju)《關于(yu)進一(yi)步推進檢驗(yan)檢測機(ji)構(gou)資質許可改革(ge)工作的通知(zhi)（征求意見稿(gao)）》，主要改革(ge)內容包括以下六個方面：

1、取消(xiao)“產品質量檢驗機構資格認定”許(xu)可(ke)項(xiang)目。

2、依法界定、調整檢驗檢測機(ji)構資質認定范圍。

3、實(shi)行告(gao)知承(cheng)諾制度。

4、實行自我聲明制度。

5、優化準入服務，便利機(ji)構取證(zheng)。

6、整(zheng)合檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構資(zi)質(zhi)認定證書，逐步實現檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構“一家一證”。

各(ge)有關單位和個人(ren)可提出(chu)(chu)意見(jian)和建議(yi)，并于2019年5月17日前反饋至市場(chang)監(jian)管總局。公眾可通過以(yi)下途徑和方式提出(chu)(chu)意見(jian)和建議(yi)：

1、將意見和建議發送電子(zi)郵(you)件至(zhi)：wangying@cnca.gov.cn。  

2、將意見或建議郵寄(ji)至：北京市海淀區馬甸(dian)東路9號，郵編：100088，市場監管總(zong)局（馬甸(dian)辦公區）認可檢測司(si)，并請(qing)在信封上注明“反饋意見”字樣。

現(xian)將“征求(qiu)意見稿”全文轉發如下：

關(guan)于進(jin)一步推進(jin)檢驗檢測機構資質許(xu)可改革工作的(de)通知

（征求意見稿）

各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)市(shi)場(chang)監督(du)管理部門(men)(廳、委)、新疆(jiang)生產建設兵(bing)團市(shi)場(chang)監督(du)管理局：

為貫(guan)徹黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)關于深(shen)化“放管(guan)服”改革(ge)要求，落(luo)實國(guo)務(wu)院(yuan)“證照分離”改革(ge)工(gong)作部署，進一步完善(shan)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資(zi)質(zhi)許可管(guan)理制度，積極(ji)培育營造公平競爭(zheng)、良性發(fa)展(zhan)的檢(jian)驗檢(jian)測市場營商環境，現就有關事項(xiang)通知如下：

一、總(zong)體(ti)目標

加快(kuai)推進(jin)簡政放(fang)權，按(an)照(zhao)取消機(ji)構許可(ke)、調整機(ji)構資質認(ren)定范(fan)圍、告知(zhi)承(cheng)諾、自(zi)我(wo)聲明、優化(hua)(hua)準入(ru)服務等方(fang)式實行檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構資質許可(ke)管(guan)理改革。進(jin)一步(bu)激發(fa)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)市(shi)場(chang)內(nei)生動力，促進(jin)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構向(xiang)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)展。

二(er)、主要改(gai)革內容

（一）取消(xiao)“產品質量檢驗機構資格認定”許可項(xiang)目。

國家市(shi)場監管總局和各省(sheng)級(ji)市(shi)場監管部門不再對國家產品(pin)質量(liang)監督檢(jian)驗中心、省(sheng)級(ji)產品(pin)質量(liang)監督檢(jian)驗站實(shi)行(xing)授(shou)權（驗收）許(xu)可(ke)管理，不再頒發相關(guan)許(xu)可(ke)證書和授(shou)權使用CAL標(biao)志，統一納入檢(jian)驗檢(jian)測機構資質認定管理，自《產品(pin)質量(liang)法》、《標(biao)準化法實(shi)施條(tiao)例(li)》相關(guan)條(tiao)款修訂后(hou)實(shi)施。

（二）依(yi)法界定、調(diao)整檢驗檢測機構資(zi)質認定范(fan)圍(wei)。

1.法律法規未明確規定(ding)應(ying)當取得(de)(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)的(de)，無需取得(de)(de)資(zi)質(zhi)認定(ding)。例如僅(jin)從事(shi)科學研究、醫(yi)學、衛生保健及(ji)技術服務、動(dong)植(zhi)物檢(jian)疫(yi)的(de)實驗(yan)室以(yi)及(ji)從事(shi)建設工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)鑒定(ding)、房屋鑒定(ding)、航(hang)空(kong)危險品檢(jian)測、勘測測量(liang)、測繪、市政設施檢(jian)測等領域的(de)機構(gou)(gou)。

2.法(fa)律、行政法(fa)規對(dui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)資質(zhi)許可有特別規定的從其(qi)規定，無(wu)需再取得檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)資質(zhi)認(ren)定。例如特種設(she)備檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、種子檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、藥品檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、農藥及(ji)獸藥檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、興奮劑檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、消防維保(bao)技(ji)術服務機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、防雷設(she)施檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、商用(yong)密碼產品檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)等。

國務(wu)院有關部門將檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資質認定作(zuo)為(wei)前置條(tiao)件或(huo)者確需聯合(he)實施許可的(de)，應當避免相同事(shi)項的(de)重復技術評審。

3.上述檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構(gou)具有的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測條件和(he)技(ji)術能力等相關信息，納入全國檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構(gou)統(tong)計(ji)系(xi)統(tong)，可(ke)在全國檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構(gou)大數據(ju)平臺上查詢。

（三）實行(xing)告知承諾制(zhi)度。

1.對于檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)審批工作中(zhong)，能(neng)夠通過事中(zhong)事后技術核(he)查糾正(zheng)、風險可控的(de)事項，國(guo)家市場監管(guan)總局(ju)和省級(ji)市場監管(guan)部門采取告知承諾方式實(shi)施(shi)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)。具體工作依(yi)照《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)告知承諾試(shi)行(xing)管(guan)理(li)辦法》的(de)規(gui)定(ding)(ding)實(shi)施(shi)。

2.自本通知(zhi)規定(ding)的(de)改革事項實(shi)(shi)施之日起，國家市(shi)場監管總局啟(qi)動(dong)實(shi)(shi)施檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構資(zi)質(zhi)認定(ding)告知(zhi)承諾制度,條件成熟的(de)各省(sheng)級市(shi)場監管部(bu)門可以(yi)先行(xing)先試，2020年(nian)在全(quan)國范圍(wei)內實(shi)(shi)施檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構資(zi)質(zhi)認定(ding)告知(zhi)承諾。

（四(si)）實(shi)行自(zi)我(wo)聲(sheng)明制度。

1.檢驗檢測(ce)機構(gou)申請(qing)(qing)延續資(zi)質認定(ding)證書有效期時，對(dui)于上一(yi)許可周(zhou)期內無違法違規行為，未列入失信名(ming)單，并(bing)且申請(qing)(qing)事項無實質變化、無需現場確認的，可以(yi)自(zi)我聲明(ming)符合(he)資(zi)質認定(ding)條(tiao)件和(he)技術能力(li)要(yao)求。國家市場監管總(zong)局和(he)各省級(ji)市場監督(du)管理(li)部門根據(ju)機構(gou)風險分類管理(li)情況，對(dui)檢驗檢測(ce)機構(gou)自(zi)我聲明(ming)的內容進行文件審(shen)查，對(dui)于符合(he)要(yao)求的，予以(yi)延續資(zi)質認定(ding)證書有效期。

2.檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)申請(qing)無需現場確認(ren)的機構(gou)法(fa)定(ding)(ding)代表人(ren)(ren)、最高管(guan)理者、質量負責(ze)人(ren)(ren)、技術負責(ze)人(ren)(ren)、授權(quan)簽字(zi)人(ren)(ren)等人(ren)(ren)員變(bian)更(geng)或(huo)者有關標準變(bian)更(geng)時(shi)，可以自我(wo)聲明符合(he)資質認(ren)定(ding)(ding)相關要求，國(guo)家(jia)市場監管(guan)總局和各省級(ji)市場監督管(guan)理部門對其實施備案管(guan)理。

(五)優化準入服務，便(bian)利機(ji)構取(qu)證。

檢驗檢測機構(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)審批時限壓縮四(si)分之(zhi)一，即:15個工作(zuo)(zuo)日內作(zuo)(zuo)出許可決定(ding)(ding)、7個工作(zuo)(zuo)日內頒發(fa)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)證書；全(quan)面推(tui)行檢驗檢測機構(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)網上審批系(xi)統，按(an)照國家市場監(jian)管總局的相(xiang)關規定(ding)(ding)實現申請、審批、發(fa)證全(quan)過程電子化，并(bing)將(jiang)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)相(xiang)關信息統一接入(ru)全(quan)國檢驗檢測機構(gou)大數據平臺(tai)。

（六）整合檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資(zi)質認定證書，逐(zhu)步實現(xian)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構“一家一證”。

1.逐步取消檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構以授(shou)權名(ming)稱取得的(de)資質認(ren)定證(zheng)(zheng)書(shu)，以在機(ji)構實體取得的(de)資質認(ren)定證(zheng)(zheng)書(shu)上背書(shu)的(de)形式保留其(qi)授(shou)權名(ming)稱以及相應(ying)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測能(neng)力(li)；檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構與(yu)其(qi)依法設立(li)的(de)分支(zhi)機(ji)構實行(xing)(xing)統(tong)一質量體系管理的(de)，按照機(ji)構自愿申請原則，試點推行(xing)(xing)證(zheng)(zheng)書(shu)“一體化”管理，資質認(ren)定證(zheng)(zheng)書(shu)附分支(zhi)機(ji)構地點以及檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測能(neng)力(li)。

2.檢驗(yan)檢測機(ji)(ji)構(gou)資質認(ren)定實行(xing)屬(shu)地化(hua)管理。國(guo)(guo)家(jia)市場監督管理總局僅負責國(guo)(guo)務院(yuan)有(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)以(yi)及相關行(xing)業主管部(bu)(bu)門(men)(men)所屬(shu)或者其負責行(xing)業管理的(de)(de)(de)檢驗(yan)檢測機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)資質認(ren)定工作，自本通知規定的(de)(de)(de)改(gai)革事項實施(shi)之日起，新申請機(ji)(ji)構(gou)應當(dang)為中央編辦、國(guo)(guo)務院(yuan)有(you)關部(bu)(bu)門(men)(men)或者相關行(xing)業主管部(bu)(bu)門(men)(men)依法批準(zhun)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)構(gou)。其他檢驗(yan)檢測機(ji)(ji)構(gou)資質認(ren)定工作由機(ji)(ji)構(gou)所在地省級市場監管部(bu)(bu)門(men)(men)負責管理。

三、抓好相關落(luo)實(shi)工作

（一）加強組織領導，做好宣傳培(pei)訓、指(zhi)導工作。

各地市場監管部門要高(gao)度重視，組織相關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構做好改革措施宣傳(chuan)解讀工(gong)作。加(jia)強(qiang)相關資(zi)質(zhi)認定(ding)工(gong)作人員(yuan)和告(gao)知承諾技(ji)術(shu)核查專家的培(pei)訓，加(jia)快完善信息系統建設(she)，確保資(zi)質(zhi)認定(ding)許可改革工(gong)作順利推進。

（二）堅持依法推(tui)進，切實履職到位。

   各(ge)地市(shi)場監管(guan)部門要依法(fa)(fa)推進檢驗檢測(ce)機構資質許(xu)可相(xiang)關(guan)改革事項，切實履行好相(xiang)關(guan)職責，充分釋放(fang)改革紅利。積極配合國家市(shi)場監管(guan)總局做好相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規立法(fa)(fa)協(xie)調和修訂工作，不(bu)斷完善法(fa)(fa)制保障(zhang)。

（三） 以技(ji)術核(he)查為手段，加強事中監管(guan)。

 各(ge)地(di)市場監管(guan)部(bu)門要以技術核查為手段，對(dui)實行“先證(zheng)后(hou)核”的許可(ke)事項，由行政許可(ke)部(bu)門組織技術評(ping)審(shen)專(zhuan)家對(dui)機(ji)構承諾的真(zhen)實性實施技術核查，對(dui)于不符合相(xiang)關(guan)要求(qiu)的，按照(zhao)有關(guan)規定撤(che)銷相(xiang)應資質(zhi)認(ren)定。

（四）強化事(shi)后監督，落實主體(ti)責(ze)任。

各(ge)地市場監管(guan)部門(men)要全面落實(shi)“雙隨機、一公(gong)開”監管(guan)要求，對社會關(guan)注(zhu)度高、風險等級高、投訴舉報多、暗訪問(wen)題多的(de)領域實(shi)施重點監管(guan)，加(jia)大(da)抽(chou)查比(bi)例(li)，強化信(xin)用監管(guan)，落實(shi)主體(ti)(ti)責任，加(jia)大(da)對失(shi)信(xin)主體(ti)(ti)的(de)抽(chou)查頻次和比(bi)例(li)。

本(ben)通知規定(ding)的(de)相(xiang)關改(gai)革事項(xiang)自2019年 月(yue) 日起(qi)施(shi)行。  ;                                                                                                                                   國家(jia)市場監管總(zong)局