安監總廳安健函〔2014〕105號

各省、自治區、直(zhi)轄市及新疆生產(chan)建設(she)兵(bing)團(tuan)安全生產(chan)監督管理(li)局(ju)(ju)，各省級煤礦安全監察局(ju)(ju)：

按照國(guo)家(jia)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)總(zong)局關(guan)于開(kai)展“工作場(chang)所職業衛生監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)年”活動(dong)的有關(guan)工作要(yao)求，依據(ju)《職業衛生技(ji)術服務機構監(jian)督(du)管(guan)理暫行辦法(fa)》（國(guo)家(jia)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)總(zong)局令第50號(hao)）及相關(guan)文件規定(ding)，定(ding)于2014年8月(yue)至12月(yue)在(zai)全(quan)國(guo)組織開(kai)展以(yi)“資(zi)質、人員、技(ji)術服務客觀真實性”為重(zhong)點(dian)的職業衛生技(ji)術服務機構專(zhuan)項執(zhi)法(fa)檢查。現將有關(guan)事項通(tong)知如下：

一(yi)、檢查目的

全面(mian)開展職業(ye)衛生技(ji)術服務(wu)機構監督檢查，糾正和(he)治理職業(ye)衛生技(ji)術服務(wu)領域存在(zai)的(de)突出問題(ti)和(he)違法違規(gui)行為，引導(dao)機構進一步(bu)落實主體責(ze)任、加強內(nei)部(bu)管(guan)理、提高服務(wu)質量(liang)、依法規(gui)范執(zhi)業(ye)。

二、檢查范圍

所有職業衛生(sheng)技術服務機構(gou)(gou)均列入檢查(cha)范圍(wei)，包括：原由(you)衛生(sheng)部(bu)門認(ren)可、安全監(jian)(jian)管部(bu)門換證的機構(gou)(gou)；安全監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察(cha)部(bu)門新(xin)認(ren)可的機構(gou)(gou)；浙江省(sheng)、福建省(sheng)原由(you)衛生(sheng)部(bu)門認(ren)可、尚未(wei)換證的機構(gou)(gou)。

三(san)、檢(jian)查內容

（一）資質(zhi)管理(li)規(gui)定執行(xing)(xing)情況(kuang)。主要檢(jian)查各機(ji)構(gou)資質(zhi)及(ji)資質(zhi)證書使用、管理(li)的情況(kuang)，是(shi)否存(cun)在偽造、變造、轉讓或(huo)者租借資質(zhi)證書，超出資質(zhi)證書業(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍從事技(ji)術服(fu)務(wu)活動，轉包職業(ye)(ye)衛生技(ji)術服(fu)務(wu)項目，違規(gui)進行(xing)(xing)委托檢(jian)測，設立分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)或(huo)分(fen)支(zhi)(zhi)實(shi)驗(yan)室等行(xing)(xing)為；是(shi)否存(cun)在單位名稱、法定代表人、注冊地(di)址變更或(huo)機(ji)構(gou)分(fen)立、合并(bing)而(er)未辦理(li)相應手續的情況(kuang)。

（二）職(zhi)業衛生技(ji)(ji)術(shu)服務專職(zhi)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)管理情況。主要檢查(cha)各機構專職(zhi)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)從業情況，是否(fou)存(cun)在使用(yong)外(wai)單位(wei)人(ren)員(yuan)的培訓合格(ge)(ge)證(zheng)書申請(qing)資(zi)質或從事(shi)技(ji)(ji)術(shu)服務等(deng)問題；是否(fou)存(cun)在專職(zhi)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)只(zhi)簽字(zi)而不參與具體技(ji)(ji)術(shu)服務事(shi)項、使用(yong)本單位(wei)未經培訓合格(ge)(ge)人(ren)員(yuan)從事(shi)技(ji)(ji)術(shu)服務等(deng)情況。

（三）職(zhi)業(ye)衛生(sheng)技術(shu)服(fu)務(wu)客觀真實(shi)性情(qing)況(kuang)。主要(yao)檢查各機構技術(shu)服(fu)務(wu)是(shi)否(fou)存(cun)(cun)在(zai)擅(shan)自更改、簡化(hua)評(ping)價(jia)(jia)程(cheng)(cheng)序和相關內容，不到(dao)現(xian)場或(huo)不按要(yao)求(qiu)開展職(zhi)業(ye)衛生(sheng)調(diao)查和工作日寫實(shi)、現(xian)場采樣及(ji)檢測，不按規范要(yao)求(qiu)對檢測樣品進行運輸、接收(shou)、流轉、保存(cun)(cun)和實(shi)驗室(shi)分析，評(ping)價(jia)(jia)范圍、評(ping)價(jia)(jia)內容不完整，工程(cheng)(cheng)分析、職(zhi)業(ye)病危害因素識別與分析、危害程(cheng)(cheng)度(du)評(ping)價(jia)(jia)和健康影響評(ping)價(jia)(jia)、職(zhi)業(ye)病防護(hu)設施(shi)與個體防護(hu)設施(shi)評(ping)價(jia)(jia)不準確，評(ping)價(jia)(jia)結論不準確，以(yi)(yi)及(ji)出具虛(xu)假或(huo)者失實(shi)技術(shu)報告等(deng)問題；是(shi)否(fou)按照規范要(yao)求(qiu)保存(cun)(cun)技術(shu)服(fu)務(wu)檔案，確保技術(shu)服(fu)務(wu)結論及(ji)過程(cheng)(cheng)的客觀、真實(shi)性可以(yi)(yi)追溯。

（四）其他情(qing)況。對(dui)照《職業衛生技術服務機構(gou)監督管(guan)理暫行辦法》及國家(jia)安(an)全監管(guan)總局(ju)有關規范性文件，對(dui)機構(gou)的資質條件、內部(bu)管(guan)理、報告質量等方(fang)面(mian)的有關情(qing)況進行必要(yao)抽查。

四、檢查(cha)方式及時間安排

（一）機(ji)(ji)構(gou)自查。2014年8月(yue)至10月(yue)，各(ge)職(zhi)業(ye)衛生(sheng)技術服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)根據本通知(zhi)要(yao)求，結合《職(zhi)業(ye)衛生(sheng)技術服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)工(gong)作規范》（安(an)監(jian)總(zong)廳安(an)健〔2014〕39號(hao)），深入開展全(quan)面徹底的(de)自查工(gong)作。對查找出(chu)(chu)來的(de)問(wen)(wen)題(ti)，要(yao)立即予以(yi)整改(gai)(gai)；暫時不具(ju)備整改(gai)(gai)條件的(de)，要(yao)列出(chu)(chu)整改(gai)(gai)計劃，落實措施和責任，限期整改(gai)(gai)。各(ge)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)于2014年10月(yue)15日前(qian)向其資(zi)質認可部門提(ti)交自查報告(gao)，其中(zhong)應列出(chu)(chu)自查出(chu)(chu)的(de)問(wen)(wen)題(ti)清(qing)單。甲級(ji)機(ji)(ji)構(gou)還要(yao)向注冊所在(zai)地和技術服務(wu)所在(zai)地省級(ji)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察部門提(ti)交自查報告(gao)。

（二）省級(ji)(ji)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)察部(bu)門檢(jian)(jian)(jian)查。2014年(nian)10月(yue)中旬至(zhi)11月(yue)底，各(ge)省級(ji)(ji)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)察部(bu)門結(jie)合本年(nian)度資質(zhi)認可(ke)、延(yan)續及(ji)年(nian)度檢(jian)(jian)(jian)查情(qing)況，組織(zhi)專家和(he)地市級(ji)(ji)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)察部(bu)門對轄區(qu)內(nei)機(ji)(ji)構(gou)開(kai)展現(xian)場檢(jian)(jian)(jian)查。現(xian)場檢(jian)(jian)(jian)查主要(yao)通過查閱檔案資料、人員訪談以及(ji)到(dao)機(ji)(ji)構(gou)服務的建設單位(wei)（用人單位(wei)）現(xian)場復核等方式進行。現(xian)場檢(jian)(jian)(jian)查機(ji)(ji)構(gou)數量不得少于轄區(qu)內(nei)機(ji)(ji)構(gou)總數的30%。各(ge)省級(ji)(ji)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)察部(bu)門要(yao)于2014年(nian)11月(yue)底前向國家安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總局職業健康司報(bao)送檢(jian)(jian)(jian)查情(qing)況報(bao)告(gao)，報(bao)告(gao)應詳(xiang)細列明檢(jian)(jian)(jian)查機(ji)(ji)構(gou)的名單、存在的問題(ti)、整改措施及(ji)行政處罰情(qing)況等信息。

（三(san)）國(guo)家(jia)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局(ju)重(zhong)點抽(chou)查(cha)(cha)。2014年11月至12月，國(guo)家(jia)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局(ju)將對部(bu)分省級(ji)(ji)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)監(jian)察(cha)部(bu)門開(kai)展專項檢(jian)查(cha)(cha)的情(qing)況及部(bu)分機(ji)(ji)構(gou)開(kai)展抽(chou)查(cha)(cha)，抽(chou)查(cha)(cha)的甲級(ji)(ji)機(ji)(ji)構(gou)和乙級(ji)(ji)機(ji)(ji)構(gou)數量均不少于(yu)10家(jia)。

五、工作要求(qiu)

各省級安全(quan)監管監察部門要(yao)(yao)高度重視，切(qie)實加強組(zu)織領導(dao)，確定負責處(chu)室，落實工(gong)作責任。要(yao)(yao)制定實施工(gong)作方案，及時(shi)報(bao)送專項檢查工(gong)作的進展情況。對(dui)執法(fa)檢查中發現的違法(fa)違規行為(wei)，要(yao)(yao)依法(fa)嚴肅處(chu)罰。對(dui)處(chu)理的典(dian)型案件要(yao)(yao)公開曝光，起到(dao)警(jing)示教育的作用。要(yao)(yao)適應行政審批制度改革(ge)要(yao)(yao)求(qiu)，探索實行職業(ye)衛(wei)生技術服務(wu)行業(ye)自律管理。

國(guo)家安(an)全(quan)監管總局(ju)辦公廳

2014年8月(yue)21日(ri)