從國家市場監管總局官網獲悉，市場監管總局近日發布關于對檢驗檢測機構資質認定改革措施文件公開征求意見的公告。本次公告共發布了《關于進一步推進檢驗檢測機構資質許可改革工作的通知（征求意見稿）》和《檢驗檢測機構資質認定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》（見第2條推文），現向社會公開征求意見。據《關于進一步推進檢驗檢測機構資質許可改革工作的通知（征求意見稿）》，此次改革主要內容包括：取消“產品(pin)質量檢(jian)(jian)驗(yan)機構資格認定”許可項目、實行告知承諾制度(du)、實行自我聲明制度(du)整合檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構資質認定證(zheng)書(shu)，逐(zhu)步實現檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構“一家一證(zheng)”等六方面內容。

       據公告，為深入落實“放管服”改(gai)革要求(qiu)(qiu)，進一步(bu)改(gai)進檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構資(zi)質許可(ke)管理，激發檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場內生(sheng)動(dong)力，市(shi)場監管總局認可(ke)檢(jian)(jian)測(ce)司(si)起草了《關于進一步(bu)推進檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構資(zi)質許可(ke)改(gai)革工作的通知（征求(qiu)(qiu)意見(jian)稿）》《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構資(zi)質認定(ding)告知承(cheng)諾管理辦(ban)法（征求(qiu)(qiu)意見(jian)稿）》，現(xian)向社會(hui)公開征求(qiu)(qiu)意見(jian)。

     據《關于進一步推(tui)進檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資質許可改革(ge)工(gong)作的通知（征求意見(jian)稿）》，主要改革(ge)內容包括以下六(liu)個方面：

1、取消“產品質量檢驗機構資格認定”許可項目。

2、依法界定、調整(zheng)檢驗檢測機(ji)構資質認定范圍。

3、實行(xing)告知(zhi)承(cheng)諾制(zhi)度。

4、實行自我聲明制度(du)。

5、優化準(zhun)入(ru)服務(wu)，便利機構取證(zheng)。

6、整合檢驗檢測機構資質認定證書，逐(zhu)步實現檢驗檢測機構“一家一證”。

     各有(you)關單位和(he)(he)個人可提出(chu)意(yi)見和(he)(he)建議(yi)，并于2019年5月17日前反饋至市場監管總局(ju)。公眾可通(tong)過以下途徑和(he)(he)方式提出(chu)意(yi)見和(he)(he)建議(yi)：

1、將意見和建議發送電子(zi)郵件至：wangying@cnca.gov.cn。

2、將意(yi)見或建(jian)議郵寄(ji)至：北京(jing)市海淀區馬甸東(dong)路9號(hao)，郵編：100088，市場監管總局（馬甸辦公(gong)區）認(ren)可檢測(ce)司，并請在信封上注明“反饋意(yi)見”字(zi)樣。

現將“征求意見(jian)稿(gao)”全(quan)文轉發如(ru)下(xia)：

關(guan)于進(jin)一步推進(jin)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構資(zi)質許可改(gai)革工作的通知

（征(zheng)求意見(jian)稿）

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)市(shi)場監督管(guan)理部門(廳、委(wei))、新疆生產建設兵團市(shi)場監督管(guan)理局：

為貫徹黨中央、國(guo)務院關(guan)(guan)于深化“放(fang)管(guan)(guan)服”改革要求(qiu)，落實國(guo)務院“證照分離”改革工作部署，進一(yi)步完善檢驗(yan)檢測機構資質(zhi)許可(ke)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，積極培育營(ying)造公平(ping)競爭、良性發展的檢驗(yan)檢測市場營(ying)商環境(jing)，現就有(you)關(guan)(guan)事項通知如下(xia)：

一、總(zong)體目標

加(jia)快推(tui)進(jin)簡政放權，按照(zhao)取消(xiao)機構許(xu)可、調整機構資質認定范(fan)圍(wei)、告(gao)知承(cheng)諾、自(zi)我聲明、優化(hua)準(zhun)入(ru)服務等方式實行檢驗檢測機構資質許(xu)可管(guan)理改革。進(jin)一步激發檢驗檢測市(shi)(shi)場(chang)內(nei)生動力，促進(jin)檢驗檢測機構向(xiang)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)、國際化(hua)、專業化(hua)、集約化(hua)、規范(fan)化(hua)方向(xiang)發展。

二、主要改(gai)革內容

（一）取消“產(chan)品質量(liang)檢驗機構資格認(ren)定”許可項目。

國家市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局和各省級(ji)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)部門不(bu)再對國家產品質(zhi)(zhi)量監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)中心、省級(ji)產品質(zhi)(zhi)量監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)站實行授(shou)權(quan)(quan)（驗(yan)收）許可管(guan)(guan)理，不(bu)再頒(ban)發相關(guan)許可證(zheng)書(shu)和授(shou)權(quan)(quan)使用CAL標(biao)志，統(tong)一納入檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構(gou)資質(zhi)(zhi)認定(ding)管(guan)(guan)理，自《產品質(zhi)(zhi)量法》、《標(biao)準(zhun)化法實施(shi)條例》相關(guan)條款修訂后實施(shi)。

（二）依法界定、調整檢驗檢測(ce)機構資質認(ren)定范圍。

1.法律法規未明確規定應當(dang)取得檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)資質認定的，無需(xu)取得資質認定。例如僅從事科學研究、醫(yi)學、衛生保(bao)健及(ji)技術服務、動(dong)植(zhi)物檢(jian)疫的實驗室以及(ji)從事建(jian)設(she)工程質量鑒(jian)定、房屋鑒(jian)定、航空危險品檢(jian)測(ce)、勘測(ce)測(ce)量、測(ce)繪(hui)、市政設(she)施檢(jian)測(ce)等領域(yu)的機構(gou)。

2.法律、行政法規(gui)(gui)對檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)質許(xu)可(ke)有特別規(gui)(gui)定的從其規(gui)(gui)定，無需再取得檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)質認定。例(li)如特種設備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、種子檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、藥品(pin)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、農藥及獸(shou)藥檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、興奮劑檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、消防維保技術服務機(ji)(ji)構(gou)(gou)、防雷設施檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)、商(shang)用密碼產品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)等。

國務院有(you)關部(bu)門(men)將檢驗(yan)檢測機(ji)構資質認定作為前置條件或者確需聯合(he)實施許可的，應當(dang)避免相同事項的重復技(ji)術評(ping)審。

3.上述檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構具有的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)條(tiao)件和技術能力等相關(guan)信(xin)息，納入(ru)全(quan)國檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構統計系統，可在全(quan)國檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構大數據平臺上查詢(xun)。

（三）實行(xing)告知承諾制度(du)。

1.對于(yu)檢(jian)驗檢(jian)測機構資質(zhi)(zhi)認定(ding)審批(pi)工作(zuo)中，能夠通(tong)過事中事后(hou)技術核查糾正、風險可控的事項，國家市場監(jian)管(guan)總局(ju)和(he)省級市場監(jian)管(guan)部(bu)門(men)采(cai)取告知承(cheng)諾方式實施(shi)資質(zhi)(zhi)認定(ding)。具體工作(zuo)依(yi)照《檢(jian)驗檢(jian)測機構資質(zhi)(zhi)認定(ding)告知承(cheng)諾試行管(guan)理辦法》的規定(ding)實施(shi)。

2.自(zi)本通知規定的改(gai)革事項實(shi)(shi)施(shi)之日起，國家(jia)市場監管總局啟(qi)動實(shi)(shi)施(shi)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)資(zi)質認(ren)定告知承諾(nuo)制度,條件成熟(shu)的各(ge)省(sheng)級市場監管部(bu)門可以(yi)先行(xing)先試，2020年在全國范圍內實(shi)(shi)施(shi)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)資(zi)質認(ren)定告知承諾(nuo)。

（四）實行(xing)自我聲(sheng)明制度(du)。

1.檢驗(yan)(yan)檢測機(ji)構(gou)申(shen)請(qing)延續(xu)資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)證書有效(xiao)(xiao)期(qi)時，對于上一許可周期(qi)內無(wu)違法違規(gui)行為(wei)，未列入失信(xin)名單，并且申(shen)請(qing)事項無(wu)實質變化、無(wu)需現場確認(ren)(ren)(ren)的(de)，可以自我聲(sheng)明符(fu)合(he)資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)條件和技術能力要求(qiu)(qiu)。國家(jia)市場監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)和各省級市場監(jian)督管(guan)理(li)部門根(gen)據機(ji)構(gou)風險分(fen)類管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)，對檢驗(yan)(yan)檢測機(ji)構(gou)自我聲(sheng)明的(de)內容進(jin)行文件審查，對于符(fu)合(he)要求(qiu)(qiu)的(de)，予以延續(xu)資質認(ren)(ren)(ren)定(ding)證書有效(xiao)(xiao)期(qi)。

2.檢驗檢測(ce)機構(gou)申請無需現場確認的機構(gou)法定代表人(ren)、最高管(guan)理者(zhe)、質量負(fu)責人(ren)、技術(shu)負(fu)責人(ren)、授權簽字(zi)人(ren)等人(ren)員變更或者(zhe)有(you)關標準變更時，可(ke)以自我聲明(ming)符合資(zi)質認定相關要求，國家市場監(jian)(jian)管(guan)總局和各省級市場監(jian)(jian)督管(guan)理部(bu)門對其實施備案(an)管(guan)理。

(五)優化(hua)準入(ru)服務(wu)，便利(li)機構取(qu)證。

檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)審(shen)批(pi)時(shi)限壓縮(suo)四分之(zhi)一(yi)，即:15個(ge)工作日內作出許可決定(ding)(ding)、7個(ge)工作日內頒(ban)發資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)證書；全面(mian)推行檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)網上審(shen)批(pi)系統，按照國(guo)(guo)家市(shi)場監管總局的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)實現(xian)申請、審(shen)批(pi)、發證全過程電子(zi)化，并將(jiang)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)信息統一(yi)接入全國(guo)(guo)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構大數據平臺。

（六(liu)）整(zheng)合檢驗(yan)檢測機構資(zi)質認定證(zheng)書，逐(zhu)步實(shi)現檢驗(yan)檢測機構“一家一證(zheng)”。

1.逐步取消檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)以授(shou)權名(ming)稱(cheng)取得的(de)資質認(ren)(ren)定證(zheng)(zheng)(zheng)書，以在機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)實體取得的(de)資質認(ren)(ren)定證(zheng)(zheng)(zheng)書上背書的(de)形式保留(liu)其授(shou)權名(ming)稱(cheng)以及相應檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)；檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)與其依法設立的(de)分(fen)(fen)支機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)實行(xing)統一質量體系管理的(de)，按照機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)自愿申請原(yuan)則，試點(dian)推(tui)行(xing)證(zheng)(zheng)(zheng)書“一體化”管理，資質認(ren)(ren)定證(zheng)(zheng)(zheng)書附分(fen)(fen)支機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)地點(dian)以及檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)。

2.檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)(zi)質認定(ding)(ding)實行屬地化管理。國家市(shi)場監督管理總局(ju)僅(jin)負責國務院有關部(bu)(bu)門以及相關行業主管部(bu)(bu)門所(suo)屬或者其負責行業管理的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的資(zi)(zi)質認定(ding)(ding)工作(zuo)，自(zi)本(ben)通(tong)知(zhi)規(gui)定(ding)(ding)的改(gai)革事項實施之日起，新申請機(ji)(ji)構(gou)(gou)應當(dang)為(wei)中(zhong)央(yang)編辦、國務院有關部(bu)(bu)門或者相關行業主管部(bu)(bu)門依法批準的機(ji)(ji)構(gou)(gou)。其他(ta)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)(zi)質認定(ding)(ding)工作(zuo)由機(ji)(ji)構(gou)(gou)所(suo)在地省級市(shi)場監管部(bu)(bu)門負責管理。

三、抓好相關(guan)落實工(gong)作

（一）加強組織(zhi)領導，做好宣傳培訓、指導工作。

各地(di)市場監(jian)管部門(men)要高(gao)度重視，組織相關(guan)檢驗檢測機構做好改(gai)革措施宣傳解讀工(gong)作。加強相關(guan)資(zi)質(zhi)認(ren)定工(gong)作人員和告知承(cheng)諾(nuo)技術核查專家的培(pei)訓，加快完(wan)善信息系統建設，確保資(zi)質(zhi)認(ren)定許可改(gai)革工(gong)作順利推進。

（二）堅持依法推(tui)進，切實履(lv)職到位(wei)。

    各地市場(chang)監(jian)管(guan)部門要依法推進檢驗檢測機構資質許可相關改革事項，切實履行好相關職責，充分釋放改革紅利。積極配合國家(jia)市場(chang)監(jian)管(guan)總局做好相關法律法規立(li)法協(xie)調和修訂(ding)工(gong)作，不(bu)斷完善法制(zhi)保障。

（三） 以(yi)技術核查為手段(duan)，加強事中監管。

各地市場監管部門(men)要(yao)以技術核查為(wei)手(shou)段，對(dui)實行“先證(zheng)后核”的(de)許(xu)可事項，由行政許(xu)可部門(men)組織技術評(ping)審專家對(dui)機(ji)構承(cheng)諾的(de)真實性實施(shi)技術核查，對(dui)于不符合相(xiang)關(guan)要(yao)求的(de)，按照有關(guan)規定撤銷相(xiang)應資質認定。

（四）強化(hua)事后監(jian)督，落實主體責任。

各地市場監管部(bu)門要(yao)全面(mian)落實“雙隨機、一(yi)公開”監管要(yao)求，對(dui)社(she)會關注度高、風險(xian)等級(ji)高、投訴舉報多、暗訪(fang)問題多的(de)領域實施重點監管，加大抽查比例(li)，強化信(xin)用監管，落實主體責任(ren)，加大對(dui)失信(xin)主體的(de)抽查頻次和(he)比例(li)。

本通知(zhi)規定的(de)相(xiang)關(guan)改革事項自2019年 月 日起施行。

                                                                                                                                   國家市(shi)場(chang)監管(guan)總局

                                                                                                                                  2019年(nian) 6  月    日(ri)